In attuazione di quanto disposto dal Decreto Legislativo 1 dicembre 2009, n. 177, "Riorganizzazione del Centro nazionale per l’informatica nella pubblica amministrazione, a norma dell’articolo 24 della legge 8 giugno 2009, n. 69", pubblicato nella Gazzetta Ufficiale N. 290 del 14 Dicembre 2009, il Centro nazionale per l’informatica nella pubblica amministrazione è stato trasformato in DigitPA.
Marzo 2010 – Pubblicazione in bozza del Manuale n.12 “Verifica dei Risultati degli Interventi ICT di Innovazione”.
Viene pubblicato, in bozza, il Manuale applicativo n. 12 “Verifica dei Risultati degli Interventi ICT di Innovazione” che illustra le fasi che compongono il ciclo di vita della Verifica dei Risultati degli Interventi ICT d’ Innovazione. Tale manuale fornisce indicazioni operative su come realizzare tale verifica sia durante la realizzazione dell’intervento (valutazione in itinere), che dopo un lasso di tempo opportuno dal completamento dell’intervento (valutazione ex post), valutando l’impatto prodotto e verificando gli esiti generati. Il Manuale razionalizza le esperienze di monitoraggio effettuate negli ultimi 13 anni da DigitPA (già CNIPA) su:
Contratti di grande rilievo delle PAC (1997-2006);
Interventi di adeguamento dei sistemi informativi della PA all’ “anno 2000”. (1998-99);
Interventi di adeguamento dei sistemi informativi della PA all “introduzione della moneta unica Euro” (1999-2001);
Interventi cofinanziati dal Governo delle Regioni e degli Enti locali per l’attuazione del piano di eGovernment (2003-2009).
Nel manuale, ogni singola fase del ciclo di vita della Verifica (Realizzazione del piano dei risultati, Realizzazione del piano di verifica dei risultati, Valutazione in itinere dei risultati conseguiti, Revisione del piano di verifica dei risultati, Valutazione ex-post degli esiti generati), è scomposta, attraverso un diagramma di flusso, in attività di cui sono date una descrizione, indicazioni per il suo svolgimento operativo, i documenti necessari per il suo avvio e quelli prodotti dalla sua esecuzione. In merito a tali documenti e alla loro realizzazione, nel manuale è riportata una specifica sezione dove sono forniti gli indici commentati che ne definiscono struttura e contenuti.
Marzo 2010 – Pubblicazione della versione aggiornata del Manuale n.1 “Presentazione e utilizzo delle linee guida”. Questa nuova versione tiene conto dei manuali della collana di recente pubblicazione (in forma definitiva o in bozza): 9 - Ricognizione di alcune best practice applicabili ai contratti ICT; 10 - Dizionario dei Profili di competenza per le professioni ICT; 11 - Comunicare l’innovazione; 12 - Verifica dei risultati degli interventi ICT di innovazione. Tali documenti sono descritti sinteticamente all’interno del manuale. Per i manuali i 9 e 10 sono anche riportati gli elenchi dei lemmi che li compongono. I percorsi di lettura suggeriti per le diverse tipologie di destinatari, sono stati aggiornati in considerazione del tipo di manuale (di riferimento, applicativo, operativo ) e dei suoi contenuti informativi. Sono rappresentate, inoltre, le nuove realtà associative che sono entrate a far della Community delle linee guida. Questo nuovo documento riporta un quadro sinottico per la mappatura dei contenuti delle linee guida con i principali quadri di riferimento, internazionalmente riconosciuti come raccoglitori delle migliori pratiche (Best Practics Framework) per facilitare l’approfondimento di specifici argomenti.
Dicembre 2009 – Pubblicazione in bozza del Manuale n.11 “Comunicare l’innovazione”. Viene pubblicato, in bozza, il Manuale applicativo n. 11 “Comunicare l’innovazione” dedicato all’approfondimento del tema della comunicazione degli interventi di innovazione tecnologica e organizzativa, realizzati in ambito pubblico. Il Manuale intende rispondere alle esigenze emergenti in quelle Amministrazioni che, realizzati gli interventi di innovazione, si accingano a presentarne le funzionalità e a promuoverne la conoscenza e l’adozione, affidando eventualmente ad agenzie specializzate l’ideazione e la predisposizione di campagne di informazione e comunicazione.
19 novembre 2009 – Inerente alla Best Practice ITIL trattata nelle Linee Guida CNIPA sulla qualità dei beni e servizi ICT, convegno organizzato a Milano dall’ itSMF Italia "L’esperienza, l’innovazione la sfida nella gestione dei servizi IT “ Parteciperanno al convegno molte realtà imprenditoriali, finanziarie e istituzionali in qualità di “testimonial”, per raccontare perché hanno deciso di adottare gli standard di qualità informatica ITIL, come hanno affrontato il processo e quali vantaggi ne hanno ricevuto: un miglioramento dei servizi ai cittadini, agli utenti, ai clienti, o semplicemente una razionalizzazione dei processi informatici interni che ha comunque portato a migliori risultati con meno spese. Per altre informazioni: http://www.itsmf.it/index.php?method=section&action=zoom&id=1123
26 novembre 2009 – Le “Linee Guida CNIPA sulla qualità dei beni e dei servizi ICT per la definizione e il governo dei contratti della PA” alla giornata inaugurale del Chapter Italiano dell’Associazione Internazionale sull’Outsourcing (IAOP) che si terrà a Roma presso IBM. Il 26 novembre 2009 si terrà presso IBM (Auditorium B, Via Sciangai, 53-Roma) la giornata inaugurale del Chapter Italiano dell’Associazione Internazionale sull’Outsourcing (IAOP). IAOP ( www.iaop.org ) è l’Associazione più importante a livello mondiale sulle tematiche dell’outsourcing che raccoglie oltre 100.000 iscritti tra aziende e professionisti. Durante l’evento, attraverso la presenza di rappresentanti del mondo delle grandi aziende che presenteranno casi pratici e best practice, verranno analizzati i trend in atto nel settore dell’outsourcing e gli aspetti critici di definizione e gestione dei processi di outsourcing. L’evento avrà inoltre la finalità di definire il programma di sviluppo delle attività associative in Italia per il 2009/2010. Agenda della giornata (allegato PDF) conferma partecipazione al seguente indirizzo: amanda.corbett@outsourcingprofessional.org
Ottobre 2009 – Pubblicazione del “Dizionario dei profili di competenza per le professioni ICT”. È stata approvato dal CNIPA il Manuale 10 delle “Linee guida sulla qualità dei beni e servizi ICT per la definizione ed il governo dei contratti della PA”, intitolato “Dizionario dei profili di competenza per le professioni ICT”, dedicato alla definizione di un modello descrittivo delle figure professionali tipicamente utilizzate dai fornitori ICT. Tale modello è basato sullo standard europeo EUCIP (European Certification of Informatics Professionals) e consta di 21 diversi profili, ad ognuno dei quali è dedicato un documento autonomo (costituente uno dei lemmi del Dizionario). Ogni profilo di competenza, dopo una breve descrizione, è dettagliato in termini di competenze, attività tipicamente erogate e conseguenti responsabilità.
Per agevolare l’utilizzo dei nuovi profili professionali e la diffusione dello standard EUCIP, il manuale è arricchito da tavole di corrispondenza opportunamente commentate che relazionano i nuovi profili proposti con quelli adottati da altri sistemi classificatori (Borsa Lavoro, ISFOL, Osservatorio CNIPA dei contratti ICT della PA).
In relazione alle diverse tipologie di fornitura trattate dalle Linee guida (Classi di fornitura di cui al Manuale 4 intitolato “Dizionario delle forniture ICT”), e per ognuna delle attività in cui le esse si scompongono, sono stati identificati: i profili di competenza coinvolti; la percentuale d’impegno di ognuno; i profili chiave dai quali maggiormente dipende l’esito delle attività affidate.
Il manuale fornisce dettagliate indicazioni operative per la definizione all’interno dei capitolati tecnici, se necessario, del profilo di competenza delle figure professionali richieste. In relazione a ciò il manuale sarà adottato anche per supportare l’emissione dei pareri di ui al D. lgs. 39/93. E’ incluso un template di Curriculum vitae, elaborato sulla base del modello EUROPASS utilizzabile per la richiesta dei curriculum ai fornitori.
9 giugno 2009 - Le Linee Guida CNIPA sulla qualità dei beni e servizi ICT, al convegno organizzato dall’ itSMF Italia "SOVRAVVIVERE ALL’ERA GLAGIALE DELL’ECONOMIA – Le opportunità per le organizzazioni IT"
L’Associazione itSMFItalia (information technology Service Management Forum Italia) organizza, con il patrocinio del CNIPA, il Convegno : "SOVRAVVIVERE ALL’ERA GLAGIALE DELL’ECONOMIA – Le opportunità per le organizzazioni IT”, in programma a Roma il 9 giugno 2009. Obiettivo dell’appuntamento è quello di affrontare tematiche inerenti la gestione dei servizi informatici all’insegna della concretezza e della pragmaticità. La partecipazione del CNIPA, attraverso l’intervento del dott. Marco Gentili avrà il seguente tema : “Innovare la Governance dell’ICT per gestire il cambiamento di PA e PMI e creare valore per cittadini ed imprese. Servono i profili professionali ICT giusti”.
Maggio 2009 – Pubblicazione del Manuale 9 “Ricognizione di alcune Best Practice applicabili ai contratti ICT”. Viene pubblicato, in versione definitiva, il Manuale 9 dedicato ad alcune delle più diffuse Best Practice in ambito ICT. Ad ognuna di esse è dedicato un documento monografico allegato, consultabile autonomamente in funzione delle proprie esigenze, denominato lemma. Diversamente da altri Manuali delle Linee guida, i contenuti dei lemmi non sono destinati ad un immediato utilizzo per la redazione dei documenti contrattuali, bensì forniscono solo un accesso guidato ad insiemi di conoscenza, correlati ai temi trattati dalle Linee guida. A completamento dei temi trattati dal manuale, sono stati realizzati ulteriori lemmi dedicati ad alcuni Standard ISO, interessanti per la loro applicabilità in ambito ICT. Il manuale che raccoglie ed organizza tali documenti è un importante strumento per l’accesso alle informazioni in essi contenute: introduce gli argomenti trattati, ne anticipa gli aspetti salienti, fornisce un quadro generale di applicabilità degli strumenti metodologici ed esplicita la relazione fra i bisogni della Pubblica Amministrazione, rappresentati dalle Linee guida, con l’apparato documentale delle varie Best Practice.
LINEE GUIDA
Le “Linee guida sulla qualità dei beni e dei servizi ICT per la definizione ed il governo dei contratti della Pubblica Amministrazione”, sono state elaborate da un Gruppo di lavoro, costituito dal CNIPA nel dicembre 2003, a cui hanno partecipato, oltre al CNIPA, alcune amministrazioni centrali (INPS, Giustizia, MIUR), due società di informatica a capitale interamente pubblico (CONSIP, SOGEI) e le associazioni di categoria dei fornitori ICT facenti capo a Confindustria (AITech/Assinform; Federcomin).
Ad integrazione del Gruppo di Lavoro hanno contribuito alla redazione delle Linee guida un vasto gruppo di circa 120 persone, dipendenti di una decina di amministrazioni, tra centrali e locali, e di una trentina di fornitori ICT, tra i più rappresentativi del mercato ICT nazionale. Dal gennaio 2005, a valle del completamento dei lavori, la gestione delle Linee guida è affidata all’Area Governo e Monitoraggio delle Forniture ICT, di cui è responsabile il dott. Marco Gentili, già coordinatore del Gruppo di lavoro. Detta Area opera per garantire il mantenimento nel tempo della validità ed attualità delle Linee guida e massimizzarne l’utilizzo da parte delle amministrazioni:
recepire indicazioni, suggerimenti, richieste, provenienti sia da amministrazioni e imprese;
estendere i Manuali e le classi di fornitura trattando nuovi argomenti e tipologie di forniture ICT, aumentando la coerenza del disegno complessivo delle Linee guida ed affinando gli indicatori di qualità sulla base di prassi concrete;
avviare iniziative per diffondere la conoscenza delle Linee Guida e favorirne l’uso da parte delle amministrazioni centrali e locali;
prevedere la messa a punto interventi di formazione sull’intero ciclo di vita dell’acquisizione delle forniture ICT, basati sui contenuti delle Linee guida;
mantenere attivi i canali di interazione sull’appalto pubblico, la contrattualistica ICT e la qualità delle forniture ICT creati con le pubbliche amministrazioni centrali e locali e numerose associazioni di categoria e di interesse.
Le Linee Guida costituiscono un quadro di riferimento complessivo per l’appalto di forniture ICT da parte delle amministrazioni pubbliche. Forniscono indicazioni concrete, pragmatiche, immediatamente applicabili sia dalle amministrazioni appaltanti che dai fornitori offerenti, definendo: adeguate clausole, da utilizzarsi per la definizione di capitolati e contratti pubblici per le forniture ICT, relative alla descrizione delle attività da prevedersi contrattualmente, ai prodotti che dette attività realizzano, agli indicatori e misure di qualità da riferirsi ad attività e prodotti; metodi quantitativi da applicarsi per definire misure di qualità ed identificare processi di misura; approcci utili, nella fase di attuazione dei contratti ICT, per la necessaria azione di governo e monitoraggio finalizzata alla verifica del rispetto dei requisiti contrattuali in termini di tempi, costi e stato avanzamento lavori, quantità e qualità dei servizi ICT richiesti.
Le Linee Guida si rivolgono sia alle amministrazioni nel loro ruolo di stazioni appaltanti di beni e servizi ICT, che ai fornitori che a questi appalti partecipano. La biunivocità della relazione contrattuale porta inevitabilmente al risultato che una cosa suggerita a chi appalta si rifletta su chi offre e viceversa. Le più moderne forme di esternalizzazione dei servizi ICT (outsourcing) trasformano la relazione asimmetrica cliente – fornitore in più paritetiche relazioni tra partner, enfatizzando ancora maggiormente la dualità della relazione contrattuale.
Dal punto di vista delle amministrazioni l’adozione delle Linee guida: accelera la definizione degli atti di gara ICT; omogeneizza gli atti di gara; facilita l’emissione dei pareri CNIPA; integra le diverse culture necessarie alla acquisizione delle forniture ICT; permette di evidenziare e valorizzare le best practices. Dal punto di vista dei fornitori l’utilizzo delle Linee guida: aumenta la trasparenza delle gare; riduce i possibili contenziosi tra fornitore e stazione appaltante; permette di dare il giusto valore alla qualità dei servizi ICT offerti dal fornitore; contrasta le logiche del ribasso di costo; migliora la descrizione dei servizi ICT richiesti; riduce i costi di predisposizione delle offerte. Le Linee guida possono trovare interessanti applicazioni per la definizione di politiche industriali nel comparto ICT: sia per garantire la competitività della piccola e media impresa attraverso l’innovazione dei propri processi produttivi mediante l’utilizzo delle tecnologie informatiche quale fattore abilitante dell’innovazione; sia per garantire il loro mercato offrendo servizi che assicurino elevati livelli di qualità ad un prezzo equo.
Numerose sono le testimonianze pervenute al Cnipa da parte di chi ha utilizzato in pratica le Linee guida, alcune delle quali riportate nella pagina Testimonianze di adozione delle Linee guida. Emanare delle “Linee guida sulla qualità” richiede necessariamente di interrogarsi sulla “Qualità delle linee guida”. Per questo motivo su questo stesso sito è stato reso disponibile un questionario di Customer Satisfaction, da compilare on line, per permettere agli utenti delle Linee guida di comunicare le loro valutazioni.
Il questionario è anonimo, si richiede di indicare il tipo di organizzazione a cui si appartiene (PA centrale, locale, società di consulenza ICT, società fornitrice di servizi ICT). Propone delle affermazioni, sia sui vantaggi derivanti dall’adozione delle linee guida, che sulla percezione che ha delle Linee guida chi compila il questionario, rispetto alle quali è chiesto di esprimere quanto si sia d’accordo. A ciò si aggiunge la richiesta di un giudizio complessivo con la possibilità di esplicitare le eventuali cause di insoddisfazione o suggerimenti. Il questionario si compila in meno di un minuto esclusivamente facendo click sui bottoni creati per ogni risposta. Il questionario è accessibile alla pagina:
Per inviare commenti, suggerimenti, osservazioni relativi alle Linee guida o per ricevere ulteriori informazioni in merito inviare un messaggio alla casella di posta: urp@digitpa.gov.it. Il Cnipa terrà conto delle osservazioni pervenute nell’elaborazione delle versioni successive delle Linee guida.
-->
Tutti i contenuti di questa sezione sono stati trasferiti sul sito di DigitPA .
